第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范中國紅十字會總會（以下簡稱“總會”）捐贈資金管理，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》以及國家相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

  第二條 人道基金是總會設(shè)立用于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的專項基金，旨在支持紅十字會開展國內(nèi)、國際人道救助援助工作，提高人道救助救援能力，充分發(fā)揮中國紅十字會在人道領(lǐng)域的政府助手作用。

  第三條 人道基金的管理和使用，遵循專款專用、公開透明、規(guī)范高效的原則。

第二章 基金的來源和用途

  第四條 人道基金主要來源：

  （一）捐贈人指定向人道基金的捐贈；

  （二）募集的專項捐贈在項目結(jié)束后，經(jīng)審計并向社會公示后的結(jié)余；

  （三）基金增值收入等。

  第五條 人道基金的主要用途：

  人道基金主要用于開展國內(nèi)人道救助、國際人道援助和支持紅十字事業(yè)發(fā)展。

  （一）國內(nèi)人道救助

  1.對國內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害或突發(fā)性事件提供緊急人道救助；

  2.實施國內(nèi)人道救助項目，包括與救災(zāi)、救護、救助工作相關(guān)的公益項目以及開展人體器官捐獻、造血干細胞捐獻、無償獻血等人道救助工作；

  3.支持人道救助方面的能力建設(shè)，包括救援隊建設(shè)、招募和培訓志愿人員、購置救災(zāi)救助設(shè)備、建設(shè)備災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等；

  4.其他符合紅十字宗旨的人道救助活動。

 （二）國際人道援助

  1.響應(yīng)紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會以及其他國際組織的人道呼吁，并根據(jù)其人道需求提供緊急人道援助；

  2.對遭受傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)人道危機的國家和地區(qū)提供緊急人道援助；

  3.援助發(fā)展中國家紅會的能力建設(shè)，開展多邊、雙邊的國際交流與合作；

  4.其他需要提供的國際人道援助。

 （三）紅十字事業(yè)發(fā)展

  1.紅十字運動的研究及傳播工作；

  2.人道資源動員工作；

  3.基層組織發(fā)展、紅十字青少年以及志愿服務(wù)工作；

  4.開展法律監(jiān)督、社會監(jiān)督工作；

  5.符合紅十字宗旨的其他項目。

第三章 基金的管理和使用

  第六條 中國紅十字會常務(wù)理事會（以下簡稱“常務(wù)理事會”）是人道基金的預(yù)算審批機構(gòu)，負責審議批準本基金的年度預(yù)算及年度財務(wù)報告。中國紅十字會執(zhí)行委員會（以下簡稱“執(zhí)委會”）是本基金的管理執(zhí)行機構(gòu)，負責向常務(wù)理事會提交年度預(yù)算及年度財務(wù)報告。

  總會相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體負責人道基金項目的申請、實施和報告等工作；總會財務(wù)部門具體負責基金的會計核算、財務(wù)監(jiān)督及編制年度預(yù)算、財務(wù)報告等工作。

  第七條 人道基金的申請審批程序：

 （一）人道基金按年度編制預(yù)算。總會業(yè)務(wù)主管部門負責編制項目申報文本，報分管會領(lǐng)導簽署意見，并于每年10月31日前向財務(wù)部門送達項目申報文本，財務(wù)部門匯總后，提交執(zhí)委會審議并提請常務(wù)理事會審批。

 （二）總會業(yè)務(wù)主管部門（賑濟救護部）每年度申報緊急備用金預(yù)算500萬元。

 （三）追加項目預(yù)算，應(yīng)于下一年度視同新項目按流程審批。預(yù)算內(nèi)調(diào)整資金使用，由業(yè)務(wù)部門根據(jù)實際需要提出工作方案和資金使用計劃，報分管會領(lǐng)導簽署意見。

  第八條 本基金用于國內(nèi)人道救助、國際人道援助、紅十字事業(yè)發(fā)展的比例，一般為60%、30%、10%。

  第九條 嚴格控制項目預(yù)算執(zhí)行期限，各項目預(yù)算執(zhí)行期一般不超過2年，執(zhí)行期屆滿后不再納入下一年度預(yù)算，執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當在執(zhí)行期屆滿前編制延期項目申報文本。

  第十條 預(yù)算經(jīng)批準后，財務(wù)部門按照《中國紅十字會總會財務(wù)管理辦法》、《中國紅十字會總會財務(wù)支出管理規(guī)定》，會同業(yè)務(wù)主管部門具體辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

  第十一條 使用人道基金開展工作所產(chǎn)生的符合規(guī)定的管理成本，原則上不超過當年項目支出總額（扣除用于特別重大自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件的項目支出）的4%，總成本原則上不超過800萬元。管理成本主要包括聘用人員相關(guān)費用、志愿者費用以及審計、評估與檢查督導費用等。

  第十二條 依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，實現(xiàn)基金的保值增值。

第四章 基金的監(jiān)督和評估

  第十三條 人道基金的管理和使用應(yīng)符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和總會相關(guān)規(guī)定，接受政府部門、捐贈人以及社會的監(jiān)督和審計。

  第十四條 執(zhí)委會每年向常務(wù)理事會報告人道基金的使用情況，接受理事會及監(jiān)事會監(jiān)督。

  第十五條 總會每年邀請有公信力的社會審計機構(gòu)對基金進行審計，審計報告向社會公布。

  第十六條 總會根據(jù)基金資助項目的進展情況，委托有公信力和專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)對資助項目進行績效評估。

第五章 附 則

  第十七條 本辦法由中國紅十字會執(zhí)委會負責解釋。

  第十八條 本辦法經(jīng)中國紅十字會理事會審議通過后施行，向社會公告并報財政部、審計署備案。原《中國紅十字會國內(nèi)人道救助基金管理辦法》、《中國紅十字會國際人道援助基金管理辦法》、《中國紅十字會事業(yè)發(fā)展基金管理辦法》同時廢止。