第一章 總則

第一條  為規(guī)范宿遷市紅十字會接受社會捐贈物資管理工作，依照《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中國紅十字會捐贈工作管理辦法》《中國紅十字會物資捐贈指南（試行）》《江蘇省紅十字會條例》《江蘇省紅十字會接受社會捐贈物資管理辦法》等法律和文件，制定本辦法。

第二條  紅十字會接受的捐贈物資，是指自然人、法人以及其他組織（以下簡稱捐贈人）基于支持紅十字人道救助和人道服務(wù)目的，自愿、無償向紅十字會捐贈非貨幣化財產(chǎn)或提供無償服務(wù)的行為。

第三條  開展物資捐贈，應(yīng)當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條   紅十字會接受使用捐贈物資應(yīng)當依法依規(guī)、符合紅十字會宗旨、尊重捐贈人意愿、規(guī)范高效、公開透明、主動接受監(jiān)督。 

第二章  接受捐贈

第五條   各級紅十字會根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法接受捐贈。紅十字會在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件時，可以按其應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)標準在市內(nèi)發(fā)出募捐呼吁。

第六條  捐贈人向紅十字會表達捐贈物資，需要提供物資用途、物品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額、預(yù)計交付時間等信息（見附件1）。紅十字會確認捐贈物資須符合相關(guān)規(guī)定和要求；如果經(jīng)確認不符合規(guī)定要求，應(yīng)與捐贈人溝通協(xié)商解決。

第七條   達成物資捐贈意向后，捐贈人應(yīng)向紅十字會提供以下資料。
   （1）捐贈函。捐贈人出具捐贈函，說明捐贈物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、總價值、使用意向、預(yù)計交付時間以及具體聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。捐贈人不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人，不得附加不合理條件，不得利用捐贈從事營利活動（見附件2）。
   （2）質(zhì)量合格證明。捐贈人出具捐贈物資質(zhì)量合格證明材料。捐贈物資有效期限距失效日期須在12個月以上（短保質(zhì)期食品等特殊情況雙方協(xié)商確定）。
   （3）公允價值證明。捐贈人提供合法有效的捐贈物資公允價值證明。如采購物資發(fā)票、采購協(xié)議、銷售協(xié)議、中標價格證明、物價部門核定證明、標明價格的企業(yè)出庫單等有效憑據(jù)。不能提供有效證明的，應(yīng)當以公允價值確認捐贈物資計價，價值可以參考知名、普遍認可的網(wǎng)購平臺或者其他活躍市場上的同類產(chǎn)品價格；在市場上無法找到同類產(chǎn)品的，可以由第三方機構(gòu)出具評估證明或報告確認捐贈物資計價，第三方機構(gòu)一般由捐贈人聘請；對捐贈物資無法可靠計量公允價值的，不開具捐贈票據(jù)，可以通過出具接收證明、證書、感謝信的方式對捐贈人予以鼓勵和認可。接收海關(guān)罰沒物資的價值由轉(zhuǎn)交海關(guān)提供物資公允價值。

（4）捐贈企業(yè)需提供企業(yè)機構(gòu)代碼、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明。

第八條   紅十字會根據(jù)研判，有權(quán)婉拒不符合救援救助工作需要的物資捐贈。捐贈人在發(fā)貨前聯(lián)系紅十字會，計劃捐贈非當前救援救助工作所需物資，紅十字會可對捐贈人做出解釋說明，進行婉拒；紅十字會收到未經(jīng)協(xié)商或非當前救援救助工作需要的物資，可根據(jù)收到的物資類型和質(zhì)量進行研判，決定是否接受物資，如不予接受，捐贈人應(yīng)取回、移走或重新安置物資，由此產(chǎn)生的所有費用，包括物資倉儲費等，應(yīng)由捐贈人承擔。

第九條   紅十字會依法接受的捐贈物資，一般不予退回。但有以下捐贈情況的，紅十字會不予接受，已經(jīng)收到的，按原渠道退回：
   （1） 物資來源非法或捐贈人無權(quán)處分的；
   （2） 附加不合理條件或涉及商業(yè)營利性活動的；
   （3） 超出紅十字會職責范圍或公開募捐范圍的，有其他不符合公益性目的的；
   （4） 指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人的；
   （5） 利用捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項的；

（6） 捐贈的實物不具有使用價值，不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準；

（7） 其他違法或有悖公序良俗的捐贈行為。

第三章  物資分配

第十條  紅十字會根據(jù)捐贈人的意愿、受益地或受益人的實際需求、受益地紅十字會的書面申請等，制定捐贈物資的分配使用方案。

第十一條  紅十字會對于接受的限定性用途的捐贈物資，不得擅自改變捐贈物資的用途。因特殊原因確需改變捐贈物資用途的，應(yīng)當征得捐贈人的書面同意；無法聯(lián)系捐贈人，經(jīng)公告滿三十日仍無法聯(lián)系的，可以擬定使用計劃并按照程序?qū)彾ê髮嵤?/span>。沒有具體捐贈意愿的捐贈物資，由接受紅十字會依法按照人道需求統(tǒng)籌安排使用。

第四章  物資發(fā)運

第十二條   發(fā)運準備。物資發(fā)運前，捐受雙方就物資運送有關(guān)事項商議。由捐贈人自行運送的，紅十字會應(yīng)向捐贈人提供物資送達地點、物資接收聯(lián)系人和聯(lián)系方式，捐贈人應(yīng)向紅十字會提供物資運輸方式、抵達時間、捐贈企業(yè)機構(gòu)代碼或捐贈人身份等信息。

第十三條  物資運送。經(jīng)捐受雙方商議確定后，捐贈物資可由捐贈人自行運送至最終使用單位，也可由紅十字會中轉(zhuǎn)至最終使用單位。由捐贈人自行運送的捐贈物資，運費由捐贈人承擔或按照捐贈協(xié)議執(zhí)行。

第十四條  運輸追蹤。由捐贈人自行運送的物資，紅十字會應(yīng)向捐贈人了解物資運輸情況，雙方保持聯(lián)系暢通。如物資未按計劃送達，紅十字會應(yīng)及時聯(lián)系捐贈人并跟進直到物資送達。

第五章  物資接受

第十五條   接受物資的紅十字會或受益單位（人）在物資運抵目的地后，根據(jù)運輸單據(jù)核對物資的品種、數(shù)量，抽查物資質(zhì)量，相符后在收貨單上簽字蓋章。如果物資與運輸單據(jù)不一致，應(yīng)與捐贈人進行核實。

第六章  捐贈反饋

第十六條   紅十字會應(yīng)當在捐贈物資送達最終使用單位后，向捐贈人據(jù)實開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)（含電子票據(jù)）。捐贈人匿名或放棄捐贈票據(jù)的，紅十字會應(yīng)以愛心企業(yè)（人士）名義開具捐贈票據(jù)入賬備查并做好相關(guān)記錄。捐贈人可憑捐贈收據(jù)，向相關(guān)部門申請減免稅。

第十七條   紅十字會按照誰接受誰反饋的原則，向捐贈人反饋捐贈物資使用信息。捐贈使用信息包括物資分配情況、最終使用單位、受益人和受益效果等。捐贈人有其他要求的，按其合理訴求反饋捐贈使用情況。

第十八條   捐贈人要求以敏感詞匯或其他不符合法律規(guī)范、公序良俗的名義開具捐贈票據(jù)的，紅十字會可不按其要求開具或以“愛心企業(yè)”“愛心人士”名義開具。

第七章  捐贈褒揚

第十九條   紅十字會應(yīng)當通過捐贈證書、感謝信等方式對捐贈人進行答謝。

第二十條   紅十字會應(yīng)當通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等，對捐贈人及所資助的公益項目進行宣傳報道。

第二十一條   紅十字會對支持紅十字人道救助和人道服務(wù)貢獻突出的捐贈人予以表彰。

第八章  附則

第二十二條   本辦法由宿遷市紅十字會負責解釋，具體工作由宿遷市紅十字會捐獻工作部承擔。

第二十三條  本辦法自2023年7月1日起執(zhí)行。此前印發(fā)的《宿遷市紅十字會接受社會捐贈物資管理辦法（試行）》（宿紅辦〔2021〕20號）同時廢止。
 
    附件：1. 捐贈物資須知
      2. 捐贈函（示例）
 
 
 
 
 

附件1

捐贈物資須知

捐贈人在日常或緊急情況下向紅十字會捐贈物資，需了解以下內(nèi)容。
   1. 紅十字會將根據(jù)實際需要確定是否接受物資捐贈，如果捐贈的物資不是當前救援救助工作所需要的物品，紅十字會有權(quán)婉拒。
   2. 捐贈意向明確后，捐贈人應(yīng)向紅十字會出具捐贈函，標明捐贈物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、總價值、使用意向、預(yù)計交付時間、有效期及聯(lián)系人、電話等內(nèi)容。捐贈企業(yè)需提供企業(yè)機構(gòu)代碼、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明。
   3. 捐贈人不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為捐贈物資的受益人，不得附加不合理條件，不得利用捐贈從事營利活動。
   4. 捐贈物資質(zhì)量必須符合國家相關(guān)的標準和規(guī)范，捐贈人應(yīng)出具捐贈物資質(zhì)量合格證明材料。
   5. 捐贈人應(yīng)提供捐贈物資的公允價值合法有效證明。
   6. 物資發(fā)運前，紅十字會向捐贈人提供物資運輸、接收相關(guān)信息，并為每類物資編制一個物資單號，由捐贈人將物資單號印制在物資包裝上。
   7. 物資從起運地到接收地的運輸費用由捐贈人承擔或按照捐贈協(xié)議執(zhí)行。
   8. 紅十字會及時向捐贈人反饋捐贈物資的使用情況。

附件2

捐 贈 函

宿遷市紅十字會：

我單位是             公司，為積極承擔社會責任，支持            ，自愿捐贈          （物品名稱）， 規(guī)格       ， 數(shù)量    ，單價      元，共計價值     萬元，有效期至   年     月，用于      （使用意向），捐贈物資按照你會指定地點發(fā)出，我公司承諾捐贈物資質(zhì)量合格，符合國家有關(guān)標準。
    捐贈聯(lián)系人：
    聯(lián)系電話：     
 
    附件：1. 證明公允價值的材料

2. 生產(chǎn)許可/資質(zhì)材料
 
 
               捐贈個人或企業(yè)（單位）名稱：（簽章）
                                  年  月  日